□本報(bào)記者 羅 霞
一年前，在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作提出，在維護(hù)國(guó)家安全上作出更大貢獻(xiàn)。平安，民生所盼、發(fā)展之基。百色始終牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)決扛起維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是對(duì)廣西工作重要要求，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高水平平安百色建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)百色經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧、人民安居樂(lè)業(yè)。
開(kāi)展嚴(yán)打整治，守護(hù)平安穩(wěn)定
一年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就打擊整治什么”，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治電信詐騙、養(yǎng)老詐騙和“黃賭毒”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全市社會(huì)治安大局持續(xù)趨穩(wěn)向好。今年以來(lái)，百色市公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件2580余起，查處治安案件6700余起，全市社會(huì)治安大局持續(xù)趨穩(wěn)向好。2023年第一、二季度安全感均排名全區(qū)第二，執(zhí)法滿意度分別排名全區(qū)第一、第五。
圍繞突出犯罪，實(shí)施立體化打擊。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，共破獲十類(lèi)涉黑惡案件180多起。重拳打擊涉邊違法犯罪，抓獲犯罪嫌疑人220多人。突出打擊電信詐騙犯罪，破案320多起，挽回群眾損失金額1175.7萬(wàn)余元。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”案件，破案360多起。嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)”犯罪，破案20多起，涉案價(jià)值4289.4萬(wàn)余元。嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，破案310多起。
結(jié)合季節(jié)特征，開(kāi)展打擊整治行動(dòng)。按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)“夏季治安打擊整治行動(dòng)”部署，百色市公安機(jī)關(guān)先后組織開(kāi)展6次夏季治安打擊整治行動(dòng)、社會(huì)面清查整治統(tǒng)一行動(dòng)和3次夏季巡查宣防統(tǒng)一行動(dòng)。6月25日以來(lái)，全市立刑事案件2640余起、破案2100余起。
深化宣傳預(yù)警，守護(hù)群眾“錢(qián)袋子”。全市公安機(jī)關(guān)組織民輔警深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)等開(kāi)展反詐宣傳活動(dòng)530多次，發(fā)布防詐視頻30多條，開(kāi)設(shè)“反詐超市”“反詐菜市”“反詐影院”36處。構(gòu)建反詐宣傳微信群體系，全市組建反詐宣傳微信群1654個(gè)，入群人數(shù)達(dá)24.9萬(wàn)人次。堅(jiān)持常態(tài)化預(yù)警勸阻，全力守護(hù)群眾“錢(qián)袋子”，今年以來(lái)累計(jì)勸阻各類(lèi)預(yù)警信息163萬(wàn)條，追贓挽損資金1834.4萬(wàn)余元。
全力推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，政務(wù)一體化平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別”受理、“全程網(wǎng)辦”、縮減材料和“免審即辦”。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，積極推動(dòng)“四網(wǎng)合一”向村屯延伸，全市建成公共安全監(jiān)控視頻探頭1.2萬(wàn)多路，“百姓天網(wǎng)”9萬(wàn)多路。社會(huì)治理信息平臺(tái)系統(tǒng)、“雪亮工程”和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)100%建成。
創(chuàng)新治理模式，打造基層治理新格局
近日，西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)綜治辦的網(wǎng)格員接到轄區(qū)群眾馬某某的訴求，稱(chēng)其兄弟馬某華、馬某文因土地問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，請(qǐng)求幫助調(diào)解處理。綜治辦服務(wù)中心工作人員立即組織林業(yè)站工作人員、村干部前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況。經(jīng)了解，馬家兄弟在沒(méi)有分戶時(shí)共同持有一本林權(quán)證，因土地分割面積和界線不明確問(wèn)題，導(dǎo)致多年不和。網(wǎng)格員協(xié)同村干部深入雙方當(dāng)事人家中，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通和勸導(dǎo)，兄弟倆終于握手言和。
在西林，像這樣的網(wǎng)格員有4737名，他們精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，常態(tài)化開(kāi)展“敲門(mén)入戶”活動(dòng)，對(duì)各村屯情況明、底子清，化解矛盾糾紛更及時(shí)高效，基本做到矛盾糾紛不出網(wǎng)格。該縣還以社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理為突破口，開(kāi)發(fā)建設(shè)“市域治理·西合黨建”5G+大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成群眾“點(diǎn)單”、平臺(tái)“派單”、黨員“接單”的常態(tài)化服務(wù)模式，開(kāi)辟了鄉(xiāng)村和諧善治的新路徑。
2020年，百色市積極申請(qǐng)加入第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，得到中央政法委的批復(fù)同意。兩年多以來(lái)，市委政法委與70多家創(chuàng)建成員單位堅(jiān)定“首創(chuàng)必成”信心，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，把握社會(huì)治理智能化、專(zhuān)業(yè)化的新特征、新趨勢(shì)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，將平安建設(shè)延伸到城鄉(xiāng)每個(gè)端點(diǎn)。
百色創(chuàng)新打造“三微五創(chuàng)”（微黨建、微網(wǎng)格、微服務(wù)，創(chuàng)建紅色網(wǎng)格、創(chuàng)建五治融合網(wǎng)格、創(chuàng)建邊疆鞏固安寧網(wǎng)格、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步網(wǎng)格、創(chuàng)建平安和諧網(wǎng)格）網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，探索分類(lèi)建立邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)、接邊地區(qū)四類(lèi)網(wǎng)格力量整合模式，突出革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)三個(gè)區(qū)域特色，科學(xué)劃分村（社區(qū)）網(wǎng)格、專(zhuān)屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格三種網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員、宣傳員、信息員、組織員、服務(wù)員、督導(dǎo)員的工作職責(zé)，落實(shí)采集基礎(chǔ)信息、收集社情民意、排查安全隱患、排查化解矛盾糾紛、參與社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)、政策法律法規(guī)宣傳、代辦公共服務(wù)、社區(qū)管理等工作任務(wù)。同時(shí)，制定《百色市網(wǎng)格化服務(wù)管理試行辦法》《百色市打造“三微五創(chuàng)”網(wǎng)格化服務(wù)管理特色品牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等管理考評(píng)體系。目前，全市共建立了3.1萬(wàn)個(gè)單元格，打造360個(gè)微網(wǎng)格示范點(diǎn)，落實(shí)工作陣地1.05萬(wàn)個(gè)，基層治理平臺(tái)更加完善。全市8個(gè)村鎮(zhèn)榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，11個(gè)村鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
今年以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，創(chuàng)新開(kāi)展全市“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，出臺(tái)《百色市民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)實(shí)施辦法》，形成可復(fù)制推廣的百色經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“全民法治素養(yǎng)提升工程”，打造“百里邊關(guān)普法帶”“民族特色普法品牌”，組織萬(wàn)名司法行政干部、律師、法律工作者深入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展普法宣傳，讓法律知識(shí)進(jìn)入各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。實(shí)施“平安和諧創(chuàng)建工程”，開(kāi)展“四查四解助和諧”（查情感糾紛解人際關(guān)系矛盾問(wèn)題、查家庭糾紛解家庭內(nèi)部矛盾問(wèn)題、查鄰里糾紛解社會(huì)關(guān)系矛盾問(wèn)題、查債務(wù)糾紛解涉法涉訴問(wèn)題）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。實(shí)施“法治護(hù)航‘一市一區(qū)’建設(shè)工程”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)“一市一區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域特色立法，開(kāi)展《百色市社會(huì)治理促進(jìn)條例》立法調(diào)研并推動(dòng)立法工作，讓社會(huì)治理有法可依。建立行政爭(zhēng)議化解新機(jī)制，通過(guò)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心平臺(tái)，擴(kuò)大行政爭(zhēng)議調(diào)解面，讓行政爭(zhēng)議更快、更有效地解決在初始階段，為群眾提供減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、高效益的行政糾紛解決渠道，形成具有百色特色的行政調(diào)解品牌。實(shí)施社區(qū)矯正提質(zhì)工程，完善社區(qū)矯正教育基地、公益活動(dòng)基地、就業(yè)幫扶基地三個(gè)基地建設(shè)。推行“四結(jié)四共”，與聯(lián)系幫扶村黨組織、與具有執(zhí)法權(quán)單位黨組織、與律師行業(yè)黨委及所轄律師事務(wù)所黨組織、與企業(yè)結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)黨建和司法行政業(yè)務(wù)深度融合。
聚力共建共治，繪就和諧新畫(huà)卷
“今天可以兌換積分了，張春蘭戶這個(gè)月積57分，可以兌換2升花生油一桶；李開(kāi)光戶這個(gè)月積32分，可以兌換5公斤大米一袋……”凌云縣下甲鎮(zhèn)平懷村“文明銀行”負(fù)責(zé)人張桂林手持喇叭廣播著。早早就來(lái)排隊(duì)兌換生活用品和各類(lèi)食品的村民，心里充滿期待。
“文明銀行”是凌云縣從愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)賢共建和特殊貢獻(xiàn)等方面著手，引導(dǎo)群眾積極參與村務(wù)管理活動(dòng)獲取存儲(chǔ)積分，憑積分在村里的愛(ài)心超市兌換生活用品。“文明銀行”存儲(chǔ)積分制的推行，最大限度調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與治理的積極性。
群眾事，群眾議。近年來(lái)，我市堅(jiān)持抓好鄉(xiāng)村村規(guī)民約和村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、矛盾調(diào)解會(huì)等村民自治組織建設(shè)，吸納有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)睦宵h員、老干部、鄉(xiāng)賢、致富能人等擔(dān)任村民自治組織成員，凝聚鄉(xiāng)村治理新合力。同時(shí)狠抓和諧家庭建設(shè)，成立心理咨詢協(xié)會(huì)、組建維權(quán)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)調(diào)解家庭糾紛，人際關(guān)系日趨和諧，文化氛圍日漸濃厚。同時(shí)堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，打造鄉(xiāng)村“五個(gè)一”隊(duì)伍（一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問(wèn)、一屯一網(wǎng)格員、一屯一法律明白人、一戶一簽約律師），為解決百姓民生問(wèn)題提供法律遵循。全力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“文明家庭”“好婆媳”“好鄰居”等文明創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。
此外，我市不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深度融合基層黨建與社會(huì)治理，建立“黨建聯(lián)盟”，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”。引導(dǎo)社區(qū)黨組織與394家駐社區(qū)單位組建18個(gè)社區(qū)“大黨委”，推進(jìn)“雙報(bào)到”常態(tài)化，采取日常服務(wù)與集中服務(wù)兩種方式，推進(jìn)社區(qū)“大黨委”成員單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，引導(dǎo)成員單位發(fā)揮政策、信息、人才和資金等方面優(yōu)勢(shì)，積極認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)參與日常志愿服務(wù)，為社區(qū)群眾辦實(shí)事好事，激發(fā)基層治理活力。
基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升、掃黑除惡成效持續(xù)鞏固、群眾安全感穩(wěn)步提高……從平安邁向長(zhǎng)安，一幅美麗和諧的城市畫(huà)卷正在百色徐徐鋪展。
